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率先试点医疗器械注册人制度，率先探索形成集成电路保税监管模式……推动创新链产业链资金链人才链深度融合，张江形成一批制度创新成果并推广全国。

得益于药品上市许可持有人制度，做创新药的华领医药不必先投资建厂，产品上市提前两年多。如今，张江药谷的生物医药企业已超过2300家。

习近平总书记强调：“把科技创新摆到更加重要位置，踢好‘临门一脚’”“浦东要在改革系统集成协同高效上率先试、出经验”。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，张江科学城“勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头”，坚持以改革破题、为创新开路。

兼顾当下与长远，通过高效办成一件事，破解一类问题，完善一套机制，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，才能更好提升改革综合效能。

一份“名单”激活新药创研。推出生物医药企业“白名单”制度，助力生物医药特殊物品“进得来、通得快、管得住”。随后，“浦东经验”复制全国，我国迅速跻身全球细胞治疗第一梯队。

火狐电子投注驻足张衡路，上海光源照亮“微米界”，支撑用户完成2万多个前沿课题。一河之隔，羲和激光装置的输出功率相当于将10个太阳辐射到地球的总功率汇聚到一根头发丝上，助力“科研加速跑”。再向东行约150米，蛋白质设施牵住生命科学基础研究的“牛鼻子”。

一次“会诊”蹚出监管新路。科经、商务、药监、海关等12个部门上门“会诊”、开出“药方”：推动建立联合监管机制，启动特殊物品入境便利化试点，为生物医药企业特殊物料进口辟路径。

先行先试变成了示范引领，探索创新成为创新引领。自2013年我国设立自贸试验区至今，国家层面已累计复制推广349项自贸试验区制度创新成果，这些“首创性改革、引领性开放”加速全国改革创新步伐。

“没有制度创新，何来产业创新？”药明巨诺政府事务和公共关系部负责人孙静打开话匣子。2016年落户张江，企业专注的细胞免疫治疗在国内还处萌芽期。未来产业何来经验可循？特殊原料如何进口？生物安全风险怎么防控？

低空经济“振翅起飞”，广东深圳出台低空经济产业促进条例，从基础设施、飞行服务、产业应用等方面提供保障。无人驾驶跑出“加速度”，山东青岛出台管理细则，给予低速无人车路权，为智能网联汽车技术应用开放更多场景。

外商投资准入负面清单、国际贸易“单一窗口”、跨境电商出口退货“一站式”监管新模式、企业许可“无感续证”……“在制度创新方面先行先试”，制度创新的“苗圃”结出了累累硕果。

新时代以来，我们在解决实践问题中不断推进制度创新，促进制度建设和治理效能更好转化融合，以不断完善的“中国之制”，成就了举世瞩目的“中国之治”。

海南三亚崖州湾科技城，推行知识产权“五合一”综合管理体制改革，专利授权时间从过去至少600天缩短到50至90天，推动登记技术合同量近3年年均增长264%。上海持续深化职称制度改革，坚决“破四唯”，改变评审标准“一刀切”，着力打破层级“天花板”，进一步畅通各类经济组织、社会组织和自由职业者申报渠道，专业技术人才队伍持续扩容。

面对深层次体制机制问题，打破思维惯性，破除机制障碍，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，才能充分释放经营主体的内生动力和创新活力。

率先试点免予办理强制性产品认证制度，进口集成电路零部件平均时间缩短2天，2023年浦东集成电路产业规模增长到2019年的2倍多。

商事制度改革变“先证后照”为“先照后证”，极大激发了创新创业热情；药品和医用耗材集中带量采购提质扩面，切实减轻患者医疗负担；建立完善基层立法联系点制度，立法“触角”延伸到群众身边……